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http://www.sina.com.cn 2009年01月11日07:55 南京晨報(bào)
江蘇醞釀實(shí)行12年義務(wù)教育已經(jīng)提上日程。但是究竟把“前三年”還是“后三年”納入這個(gè)體系，目前還有很多爭議。趁著南京開兩會，記者就此熱點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查訪問。多位南京市人大代表在接受采訪時(shí)各有說法，形成相對激烈的觀點(diǎn)交鋒。
?。塾浾哒{(diào)查］
幼兒園高學(xué)費(fèi)讓家長吃不消
家里有個(gè)孩子上幼兒園，等于供個(gè)大學(xué)生。對于目前幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多工薪階層家長都覺得太高，而對于貧困家庭來說，這筆費(fèi)用更是難以承擔(dān)。
家住江寧某小區(qū)的張女士打算今年春節(jié)后就給3歲的寶寶報(bào)幼兒園，最近到幼兒園一問，價(jià)格把她嚇了一跳。一年的學(xué)費(fèi)是6400，伙食費(fèi)每月要交200元?！肮怨?，上個(gè)幼兒園一年得8000多”，張女士猶豫了半天決定再打聽一下附近幼兒園，結(jié)果一問比這還貴！經(jīng)過四處打聽后，她摸清了行情：其實(shí)這個(gè)價(jià)錢還正常，有的民辦幼兒園1萬多一年也很常見，上幼兒園的花費(fèi)已超過上大學(xué)的花費(fèi)了。
“我算了一下，今年小孩一上幼兒園，家里生活水平大滑坡啊?！睆埮空f，他們夫妻倆一年收入加起來也就5萬多，還要還每個(gè)月2000多的房貸。原來日子過得就緊巴巴的，小孩這邊再花掉1萬，真得勒緊褲腰帶過日子了。
市民崔先生說起目前幼兒園的高收費(fèi)也是氣不打一處來?！靶『⑸系囊簿褪且话愕挠變簣@，我們也沒擇園，一個(gè)月保教費(fèi)400多塊，還要另交100塊的伙食費(fèi)，再加上春游費(fèi)、體檢費(fèi)什么的，一年差不多六七千，真是負(fù)擔(dān)重！”崔先生說，小孩現(xiàn)在上中班，真盼著他早點(diǎn)上小學(xué)，過兩年就可以享受義務(wù)教育了，家里負(fù)擔(dān)一下子會減輕不少。
記者了解到，高學(xué)費(fèi)嚇退家長的例子也有不少。有的經(jīng)濟(jì)困難的家長選擇讓孩子推遲上幼兒園或索性就讓父母在家照顧孩子。
高中收費(fèi)不高但仍有人上不起
相對來說，高中的學(xué)費(fèi)就要低不少。但是對困難家庭來說，仍然是不小的負(fù)擔(dān)。
“每學(xué)期要交850元的學(xué)費(fèi)，還有書本費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，加起來一年也要幾千元?！毕聧徆と它S女士說，幼兒園不上可以，還不算失學(xué)，自己在家教教也能跟得上。但是高中不同啊，不上高中就意味著上不了大學(xué)，意味著沒有好出路、將來低人一等，所以雖然家里沒錢，但說什么也要咬牙堅(jiān)持住，讓孩子讀完高中?！爸劣谝院笞x大學(xué)的費(fèi)用，再想辦法吧?！彼硎?，如果將高中納入義務(wù)教育，對貧困老百姓來說是真正的福音，能幫助窮人通過知識改變命運(yùn)，從現(xiàn)實(shí)點(diǎn)的角度說，至少能夠攢下上大學(xué)的費(fèi)用。
據(jù)了解，每年中考時(shí)，都有一些貧困家庭為了讓孩子早點(diǎn)出來工作，放棄了普通高中這條路。而在貧困地區(qū)，初中畢業(yè)后不再往上讀的孩子更多。
一些家長還反映，雖然高中學(xué)費(fèi)不算高，但是其他的費(fèi)用驚人，比如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等，無形中也加重了家長的負(fù)擔(dān)。
?。鄹鞣接^點(diǎn)］
甲方 加幼兒園
幼兒園學(xué)費(fèi)不夠填補(bǔ)成本
南京市級機(jī)關(guān)幼兒園園長喬卉認(rèn)為，所謂三歲看到老，就是說孩子的行為規(guī)范要從小抓起。因此將幼兒園納入義務(wù)教育很有必要。而另一方面，幼兒園的學(xué)費(fèi)高，主要還是政府投入不足。事實(shí)上，現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是不夠填補(bǔ)辦園成本。
“前幾年有關(guān)部門就做過成本核算，幼兒園一個(gè)月的辦學(xué)成本是每名學(xué)生七八百元，但是考慮到社會承受能力，最后還是定了552元一個(gè)月，并取消了贊助費(fèi)。現(xiàn)在幾年過去了，學(xué)費(fèi)并沒有隨物價(jià)上漲而上漲，根本無法支撐目前幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！眴袒苷f，目前的財(cái)政補(bǔ)貼主要用于教師工資，而老師的福利待遇等都要靠幼兒園自己想辦法。此外，水電費(fèi)等生活開支、園舍維修等，都是不小的費(fèi)用。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，以至于出現(xiàn)買得起空調(diào)用不起的現(xiàn)象。
正因?yàn)榻?jīng)費(fèi)捉襟見肘，辦園質(zhì)量也受到影響。一些幼兒園擅自降低了教師配備標(biāo)準(zhǔn)，原來一個(gè)班“兩教一?！钡淖兂伞耙唤桃槐！眱蓚€(gè)人，有的郊縣的幼兒園干脆用起了臨時(shí)教師以節(jié)約用人成本。而按規(guī)定，小班班額應(yīng)控制在25－30人，中班和大班也有限制，但有的幼兒園擅自擴(kuò)大班額以降低成本，有的多的一個(gè)班能達(dá)到五六十人。
喬卉認(rèn)為，政府應(yīng)考慮加大對幼兒教育的投入，最好能夠?qū)⒂變航逃{入義務(wù)教育，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政埋單。
幼兒期是成長關(guān)鍵期
南京市民革的拱保羅認(rèn)為，幼兒是一個(gè)人成長的關(guān)鍵時(shí)期，將幼兒教育納入義務(wù)教育軌道對早期開發(fā)人的智力，對教育公平都有特別意義。南京市幼兒教育有悠久的歷史，現(xiàn)在民辦公助、民辦幼兒園都很多，這是很好的現(xiàn)實(shí)條件。另外幼兒入托費(fèi)用和擇園費(fèi)用，也給年輕父母帶來很大負(fù)擔(dān)，對他們的工作影響很大。
高中有助學(xué)金幫助特困生
幼兒園家長何先生認(rèn)為，現(xiàn)在高中也有助學(xué)券，有困難學(xué)生助學(xué)金，應(yīng)該可以解決困難學(xué)生的上學(xué)問題。而幼兒園不同了，沒有錢的，孩子只能在家呆著，不利于教育的公平。
乙方 加高中
高中贊助費(fèi)根源是投入不足
南京二十九中原校長華明友認(rèn)為，初中和高中都屬于基礎(chǔ)教育，而且很多學(xué)校初高中連在一起，因此高中應(yīng)和初中一樣，納入義務(wù)教育。由于政府投入不足，目前高中辦學(xué)同樣面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題?，F(xiàn)在省重點(diǎn)高中的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一學(xué)期850元，這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校的辦學(xué)成本。國家補(bǔ)貼的錢絕大部分用于教師工資，還有少量的辦公經(jīng)費(fèi)。而一年的辦公經(jīng)費(fèi)連支付學(xué)校一個(gè)月的水電費(fèi)都不夠。學(xué)校要生存要發(fā)展，錢不夠怎么辦，只能自己想辦法收費(fèi)?！皩W(xué)費(fèi)不夠填漏洞，只能靠贊助費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)來填補(bǔ)。這也是老百姓深惡痛絕的收費(fèi)難以銷聲匿跡的主要原因，根源就是投入不足?！?br />
幼兒園性質(zhì)多樣難統(tǒng)一
有教育專家表示，幼兒園納入義務(wù)教育短期內(nèi)不大可能實(shí)施，目前只有三分之一的幼兒園是教育部門辦園，其他有單位辦的、有民辦的，撥款單位各不相同。公辦園與民辦園的收費(fèi)相差也很大，低的公辦園一個(gè)月保教費(fèi)100多元，而不少民辦園的保教費(fèi)都超過1000元1個(gè)月。這樣的情況下，哪些幼兒園免、免多少都是難題。而高中大多為公辦，收費(fèi)比較統(tǒng)一，操作起來更易行。
?。鄞砦瘑T看法］
關(guān)于“前三年”和“后三年”，記者采訪了一些人大代表。接受采訪中，不少代表更傾向于將高中三年納入義務(wù)教育。
南京市人大代表吳曉茅認(rèn)為，首先，從培養(yǎng)合格勞動力、個(gè)人立足社會的角度來看，后三年比前三年的意義大得多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，很少有人讀不起高中，因此感覺不明顯。但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能很多孩子讀完初中就去務(wù)工，不會再讀高中。將高中納入義務(wù)教育，使得所有人能讀得起高中，有利于勞動力質(zhì)量的提高，為國家培養(yǎng)更好的人才，也有利于個(gè)人立足于社會，這對于地區(qū)發(fā)展和社會進(jìn)步，意義都大得多。
從教育布局講，現(xiàn)在高中的校舍、師資都是現(xiàn)成的，只要國家肯出錢，這件事明天就能辦成。但是幼兒園不同，公辦的本來就少，有的偏遠(yuǎn)的地方還沒有幼兒園，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，還得花不少工夫選點(diǎn)布局找房子，讓老百姓嘗到實(shí)惠還需要比較長的時(shí)間。
吳曉茅還提到一點(diǎn)，有人認(rèn)為將幼兒園納入義務(wù)教育，等于免了所有入園費(fèi)用。其實(shí)這是個(gè)誤區(qū)，到時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用都要?jiǎng)冸x開來算，有的費(fèi)用還是需要家長承擔(dān)的。
南京市人大代表陳維祥認(rèn)為，孩子在學(xué)前階段，家長的需求是多樣化的，不是每個(gè)家長都想把孩子送到幼兒園接受教育，也有家長想自己教或請人教，或者想給孩子一個(gè)自由自在的童年，如果將幼兒園納入義務(wù)教育，帶有強(qiáng)制性，從某種意義上限制了家長的選擇權(quán)。此外，現(xiàn)在小學(xué)初中有義務(wù)教育，大學(xué)有助學(xué)貸款，惟獨(dú)高中這個(gè)過渡階段，有的家長無法支撐，因此這一階段也最需要助他們一臂之力。陳維祥還提到，16－18歲是青少年人格觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此普及高中教育十分重要。
?。鄄块T說法］
省人大常委會教科文衛(wèi)委員會有關(guān)人士表示，《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法 修訂 》已經(jīng)明確列入了今年的立法調(diào)研項(xiàng)目。如果調(diào)研比較順利的話，2010年就可以正式列入立法計(jì)劃的制定項(xiàng)目，人大常委會審議通過后就會正式實(shí)施。
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于12年義務(wù)教育，他們將組織工作班子進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，具體怎么實(shí)施需要反復(fù)研究確定。多出來的3年是放在高中還是放在幼教，這需要不斷論證。江蘇省教育廳正在制定到2020年的《江蘇教育中長期發(fā)展規(guī)劃》，對于12年義務(wù)教育的實(shí)施辦法，大約2009年底會有個(gè)基本意見出臺，在意見出臺之前，教育部門會認(rèn)真聽取各方面的意見，并形成最后的實(shí)施辦法。
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發(fā)表于 2009-3-31 10:21
