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http://www.sina.com.cn  2009年01月11日07:55  南京晨報
　　江蘇醞釀實行12年義務(wù)教育已經(jīng)提上日程。但是究竟把“前三年”還是“后三年”納入這個體系，目前還有很多爭議。趁著南京開兩會，記者就此熱點問題進行了調(diào)查訪問。多位南京市人大代表在接受采訪時各有說法，形成相對激烈的觀點交鋒。

　?。塾浾哒{(diào)查］

　　幼兒園高學(xué)費讓家長吃不消

　　家里有個孩子上幼兒園，等于供個大學(xué)生。對于目前幼兒園的收費標準，很多工薪階層家長都覺得太高，而對于貧困家庭來說，這筆費用更是難以承擔(dān)。

　　家住江寧某小區(qū)的張女士打算今年春節(jié)后就給3歲的寶寶報幼兒園，最近到幼兒園一問，價格把她嚇了一跳。一年的學(xué)費是6400，伙食費每月要交200元?！肮怨?，上個幼兒園一年得8000多”，張女士猶豫了半天決定再打聽一下附近幼兒園，結(jié)果一問比這還貴！經(jīng)過四處打聽后，她摸清了行情：其實這個價錢還正常，有的民辦幼兒園1萬多一年也很常見，上幼兒園的花費已超過上大學(xué)的花費了。

　　“我算了一下，今年小孩一上幼兒園，家里生活水平大滑坡啊?！睆埮空f，他們夫妻倆一年收入加起來也就5萬多，還要還每個月2000多的房貸。原來日子過得就緊巴巴的，小孩這邊再花掉1萬，真得勒緊褲腰帶過日子了。

　　市民崔先生說起目前幼兒園的高收費也是氣不打一處來?！靶『⑸系囊簿褪且话愕挠變簣@，我們也沒擇園，一個月保教費400多塊，還要另交100塊的伙食費，再加上春游費、體檢費什么的，一年差不多六七千，真是負擔(dān)重！”崔先生說，小孩現(xiàn)在上中班，真盼著他早點上小學(xué)，過兩年就可以享受義務(wù)教育了，家里負擔(dān)一下子會減輕不少。

　　記者了解到，高學(xué)費嚇退家長的例子也有不少。有的經(jīng)濟困難的家長選擇讓孩子推遲上幼兒園或索性就讓父母在家照顧孩子。

　　高中收費不高但仍有人上不起

　　相對來說，高中的學(xué)費就要低不少。但是對困難家庭來說，仍然是不小的負擔(dān)。

　　“每學(xué)期要交850元的學(xué)費，還有書本費等各項費用，加起來一年也要幾千元?！毕聧徆と它S女士說，幼兒園不上可以，還不算失學(xué)，自己在家教教也能跟得上。但是高中不同啊，不上高中就意味著上不了大學(xué)，意味著沒有好出路、將來低人一等，所以雖然家里沒錢，但說什么也要咬牙堅持住，讓孩子讀完高中?！爸劣谝院笞x大學(xué)的費用，再想辦法吧?！彼硎荆绻麑⒏咧屑{入義務(wù)教育，對貧困老百姓來說是真正的福音，能幫助窮人通過知識改變命運，從現(xiàn)實點的角度說，至少能夠攢下上大學(xué)的費用。

　　據(jù)了解，每年中考時，都有一些貧困家庭為了讓孩子早點出來工作，放棄了普通高中這條路。而在貧困地區(qū)，初中畢業(yè)后不再往上讀的孩子更多。

　　一些家長還反映，雖然高中學(xué)費不算高，但是其他的費用驚人，比如擇校費、贊助費等，無形中也加重了家長的負擔(dān)。

　?。鄹鞣接^點］

　　甲方 加幼兒園

　　幼兒園學(xué)費不夠填補成本

　　南京市級機關(guān)幼兒園園長喬卉認為，所謂三歲看到老，就是說孩子的行為規(guī)范要從小抓起。因此將幼兒園納入義務(wù)教育很有必要。而另一方面，幼兒園的學(xué)費高，主要還是政府投入不足。事實上，現(xiàn)在的學(xué)費標準還是不夠填補辦園成本。

　　“前幾年有關(guān)部門就做過成本核算，幼兒園一個月的辦學(xué)成本是每名學(xué)生七八百元，但是考慮到社會承受能力，最后還是定了552元一個月，并取消了贊助費。現(xiàn)在幾年過去了，學(xué)費并沒有隨物價上漲而上漲，根本無法支撐目前幼兒園的正常運轉(zhuǎn)?！眴袒苷f，目前的財政補貼主要用于教師工資，而老師的福利待遇等都要靠幼兒園自己想辦法。此外，水電費等生活開支、園舍維修等，都是不小的費用。因為經(jīng)費緊張，以至于出現(xiàn)買得起空調(diào)用不起的現(xiàn)象。

　　正因為經(jīng)費捉襟見肘，辦園質(zhì)量也受到影響。一些幼兒園擅自降低了教師配備標準，原來一個班“兩教一?！钡淖兂伞耙唤桃槐！眱蓚€人，有的郊縣的幼兒園干脆用起了臨時教師以節(jié)約用人成本。而按規(guī)定，小班班額應(yīng)控制在25－30人，中班和大班也有限制，但有的幼兒園擅自擴大班額以降低成本，有的多的一個班能達到五六十人。

　　喬卉認為，政府應(yīng)考慮加大對幼兒教育的投入，最好能夠?qū)⒂變航逃{入義務(wù)教育，辦學(xué)經(jīng)費由政府財政埋單。

　　幼兒期是成長關(guān)鍵期

　　南京市民革的拱保羅認為，幼兒是一個人成長的關(guān)鍵時期，將幼兒教育納入義務(wù)教育軌道對早期開發(fā)人的智力，對教育公平都有特別意義。南京市幼兒教育有悠久的歷史，現(xiàn)在民辦公助、民辦幼兒園都很多，這是很好的現(xiàn)實條件。另外幼兒入托費用和擇園費用，也給年輕父母帶來很大負擔(dān)，對他們的工作影響很大。

　　高中有助學(xué)金幫助特困生

　　幼兒園家長何先生認為，現(xiàn)在高中也有助學(xué)券，有困難學(xué)生助學(xué)金，應(yīng)該可以解決困難學(xué)生的上學(xué)問題。而幼兒園不同了，沒有錢的，孩子只能在家呆著，不利于教育的公平。

　　乙方 加高中

　　高中贊助費根源是投入不足

　　南京二十九中原校長華明友認為，初中和高中都屬于基礎(chǔ)教育，而且很多學(xué)校初高中連在一起，因此高中應(yīng)和初中一樣，納入義務(wù)教育。由于政府投入不足，目前高中辦學(xué)同樣面臨著辦學(xué)經(jīng)費緊張的問題?，F(xiàn)在省重點高中的學(xué)費標準是一學(xué)期850元，這點錢遠遠低于學(xué)校的辦學(xué)成本。國家補貼的錢絕大部分用于教師工資，還有少量的辦公經(jīng)費。而一年的辦公經(jīng)費連支付學(xué)校一個月的水電費都不夠。學(xué)校要生存要發(fā)展，錢不夠怎么辦，只能自己想辦法收費?！皩W(xué)費不夠填漏洞，只能靠贊助費、擴招費來填補。這也是老百姓深惡痛絕的收費難以銷聲匿跡的主要原因，根源就是投入不足?！?br />
　　幼兒園性質(zhì)多樣難統(tǒng)一

　　有教育專家表示，幼兒園納入義務(wù)教育短期內(nèi)不大可能實施，目前只有三分之一的幼兒園是教育部門辦園，其他有單位辦的、有民辦的，撥款單位各不相同。公辦園與民辦園的收費相差也很大，低的公辦園一個月保教費100多元，而不少民辦園的保教費都超過1000元1個月。這樣的情況下，哪些幼兒園免、免多少都是難題。而高中大多為公辦，收費比較統(tǒng)一，操作起來更易行。

　　［代表委員看法］

　　關(guān)于“前三年”和“后三年”，記者采訪了一些人大代表。接受采訪中，不少代表更傾向于將高中三年納入義務(wù)教育。

　　南京市人大代表吳曉茅認為，首先，從培養(yǎng)合格勞動力、個人立足社會的角度來看，后三年比前三年的意義大得多。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，很少有人讀不起高中，因此感覺不明顯。但是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能很多孩子讀完初中就去務(wù)工，不會再讀高中。將高中納入義務(wù)教育，使得所有人能讀得起高中，有利于勞動力質(zhì)量的提高，為國家培養(yǎng)更好的人才，也有利于個人立足于社會，這對于地區(qū)發(fā)展和社會進步，意義都大得多。

　　從教育布局講，現(xiàn)在高中的校舍、師資都是現(xiàn)成的，只要國家肯出錢，這件事明天就能辦成。但是幼兒園不同，公辦的本來就少，有的偏遠的地方還沒有幼兒園，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，還得花不少工夫選點布局找房子，讓老百姓嘗到實惠還需要比較長的時間。

　　吳曉茅還提到一點，有人認為將幼兒園納入義務(wù)教育，等于免了所有入園費用。其實這是個誤區(qū)，到時各項費用都要剝離開來算，有的費用還是需要家長承擔(dān)的。

　　南京市人大代表陳維祥認為，孩子在學(xué)前階段，家長的需求是多樣化的，不是每個家長都想把孩子送到幼兒園接受教育，也有家長想自己教或請人教，或者想給孩子一個自由自在的童年，如果將幼兒園納入義務(wù)教育，帶有強制性，從某種意義上限制了家長的選擇權(quán)。此外，現(xiàn)在小學(xué)初中有義務(wù)教育，大學(xué)有助學(xué)貸款，惟獨高中這個過渡階段，有的家長無法支撐，因此這一階段也最需要助他們一臂之力。陳維祥還提到，16－18歲是青少年人格觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，因此普及高中教育十分重要。

　?。鄄块T說法］

　　省人大常委會教科文衛(wèi)委員會有關(guān)人士表示，《江蘇省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法 修訂 》已經(jīng)明確列入了今年的立法調(diào)研項目。如果調(diào)研比較順利的話，2010年就可以正式列入立法計劃的制定項目，人大常委會審議通過后就會正式實施。

　　省教育廳有關(guān)負責(zé)人表示，對于12年義務(wù)教育，他們將組織工作班子進行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，具體怎么實施需要反復(fù)研究確定。多出來的3年是放在高中還是放在幼教，這需要不斷論證。江蘇省教育廳正在制定到2020年的《江蘇教育中長期發(fā)展規(guī)劃》，對于12年義務(wù)教育的實施辦法，大約2009年底會有個基本意見出臺，在意見出臺之前，教育部門會認真聽取各方面的意見，并形成最后的實施辦法。

給我你的左手

索性就15年義務(wù)教育吧